海燕论坛_海燕策略：《永州市“十四五”养老海燕论坛_海燕策略体系建设规划》的视频解读

根据市政府和省民政厅要求，结合永州经济社会发展和民政工作实际，我局编制了《永州市“十四五”养老海燕论坛_海燕策略体系建设规划》（永民发〔2021〕29号，下简称《规划》），现解读如下：

一、《规划》出台的背景及意义

2020年，中共中央发布《海燕论坛_海燕策略：制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出了要实施积极应对人口老龄化国家战略,民政部和省民政厅都要编制“十四五”养老海燕论坛_海燕策略规划。根据市政府和省民政厅要求，结合我市第四批居家和社区养老海燕论坛_海燕策略改革试点和2020年度养老海燕论坛_海燕策略真抓实干督查激励考核工作，确定编制《规划》。

二、《规划》编制依据和过程

（一）《规划》编制的依据

1.民政部“十四五”民政规划;

2.湖南省“十四五”民政规划（2021年6月送审稿）;

3.民政部养老司编撰的全国养老海燕论坛_海燕策略“十四五”规划（2020年5月和11月征求意见稿）;

4.湖南省民政厅养老处的湖南省养老海燕论坛_海燕策略“十四五”规划（2020年8月大纲）；

5.《湖南省人民政府办公厅海燕论坛_海燕策略：推进养老海燕论坛_海燕策略高质量发展的实施意见》（湘政办发〔2020〕59号文件）;

6.《2021年养老海燕论坛_海燕策略真抓实干督查激励措施实施办法》（湘民发〔2021〕8号文件）等。

（二）《规划》编制的过程

2020年，《中共中央海燕论坛_海燕策略：制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》对外发布。《建议》提出要实施积极应对人口老龄化国家战略。根据第四批居家和社区养老海燕论坛_海燕策略改革试点验收和2020年度养老海燕论坛_海燕策略真抓实干督查激励考核工作需要，我局通过公开招标方式委托第三方编制《规划》。第三方调研人员于2019年在县市区开展了实地调研，根据县市区实际情况，参考《民政部“十四五”民政规划》、《湖南省“十四五”民政规划》等文件编制本规划，2020年7月完成初稿，并多次征求县市区和相关单位意见，组织召开专家座谈会。经多次修改，于2021年12月定稿印发。

三、《规划》主要内容

《规划》全文共由六章和13张附表组成。

第一章为规划背景，由三个部分组成，分别为：

第一部分介绍了永州市当前经济社会发展状况；

第二部分介绍了“十三五”期间养老海燕论坛_海燕策略体系建设情况，主要包括取得的成绩和存在的问题；

第三部分介绍了“十四五”时期养老海燕论坛_海燕策略面临的严峻形势，主要为人口老龄化形势日益严峻、基本养老海燕论坛_海燕策略需求更加凸显、养老照护需求持续扩大、农村养老发展滞后等。

第二章为总体要求，由三个部分组成，分别为：

第一部分介绍了指导思想；

第二部分介绍了基本原则；

第三部分介绍了发展目标，主要包括养老海燕论坛_海燕策略网络更加健全、基本养老海燕论坛_海燕策略供给明显提升、人才队伍短缺状况显著改善、养老产业发展更具活力、综合监管不断强化等。

第三章为网络布局和功能定位，由四个部分组成，分别为：

第一个部分规划了永州市“十四五”期间养老海燕论坛_海燕策略网络总量与结构，主要包括清理社区村级养老设施数量、增加养老海燕论坛_海燕策略床位数量、调整养老海燕论坛_海燕策略床位结构等;

第二个部分规划了城市养老海燕论坛_海燕策略体系网络布局及功能定位，主要包括城市公办老年福利海燕论坛_海燕策略布局及功能定位、街道综合养老海燕论坛_海燕策略中心布局及功能定位、城市社区居家养老海燕论坛_海燕策略中心布局规划及功能定位等;

第三个部分规划了农村养老海燕论坛_海燕策略体系网络布局及功能定位，主要包括区域性中心敬老院布局及功能定位、乡镇敬老院（乡镇养老海燕论坛_海燕策略中心）布局及功能定位、农村村级养老海燕论坛_海燕策略中心布局规划等;

第四个部分规划了民办养老海燕论坛_海燕策略海燕论坛_海燕策略和养老海燕论坛_海燕策略产业项目等。

第四章为海燕论坛_海燕策略供给和海燕论坛_海燕策略内容，由五个部分组成，分别为：

第一部分明确了政府基本养老海燕论坛_海燕策略，主要包括建立全市基本养老海燕论坛_海燕策略对象数据库、特困供养老年人应养尽养、完善老年人福利制度、建立基本养老海燕论坛_海燕策略清单、建立长期照护保障制度等；

第二部分明确了居家和社区基础性养老海燕论坛_海燕策略，主要包括发挥家庭在居家养老中的支撑作用、实现城乡社区和村级养老海燕论坛_海燕策略全覆盖、加强养老科技应用发展智慧养老、建立居家社区养老社会支持体系、逐步提高社区适老化水平等；

第三部分明确了各类养老海燕论坛_海燕策略多样性养老海燕论坛_海燕策略，主要包括强化公办养老海燕论坛_海燕策略兜底保障作用、充分发挥民办养老海燕论坛_海燕策略市场配置作用、强化养老海燕论坛_海燕策略医康养海燕论坛_海燕策略能力、推动养老海燕论坛_海燕策略高质量发展等；

第四部分明确了养老海燕论坛_海燕策略的人才队伍建设，主要包括建设养老海燕论坛_海燕策略专业人才队伍、建设养老护理员队伍、建设老年社工人才队伍、建立为老志愿海燕论坛_海燕策略队伍等；

第五部分明确了养老海燕论坛_海燕策略产业相关内容。

第五章为运营机制和监管机制，主要明确了养老海燕论坛_海燕策略的运营机制和监管机制等内容。

第六章为保障措施，主要提出了养老海燕论坛_海燕策略政策扶持措施和工作保障措施等内容。

附表1-3分别列举了“十三五”期末永州市各类养老海燕论坛_海燕策略设施、老年人口、基本养老海燕论坛_海燕策略对象的情况。

附表4-13主要明确了“十四五”期间城市公办老年福利海燕论坛_海燕策略、街道综合养老海燕论坛_海燕策略中心、区域性中心敬老院、改扩建乡镇敬老院、提质改造乡镇敬老院、现状保留乡镇敬老院、乡镇敬老院转型为乡镇综合养老海燕论坛_海燕策略中心、新建乡镇综合养老海燕论坛_海燕策略中心、民办养老海燕论坛_海燕策略和医康养产业项目名单和项目库。

四、政策特点或创新举措

规划按照习近平总书记对民政工作作出的重要指示，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，紧紧围绕积极应对永州人口老龄化严峻形势，着力推动养老海燕论坛_海燕策略体系建设，推动永州养老海燕论坛_海燕策略事业高质量发展，满足多层次养老海燕论坛_海燕策略需求，让永州广大老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 海燕论坛_海燕策略：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年1月5日

相关链接：海燕论坛_海燕策略：印发《永州市“十四五”养老海燕论坛_海燕策略体系建设规划》的通知